近日，工业和信息化部会同应急管理部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、中国科学院、国家文物局等七部门联合印发《关于开展2026年工业和信息化领域创新任务揭榜挂帅工作的通知》（工信厅联科函〔2026〕363号），正式启动2026年首批工业和信息化领域创新任务"揭榜挂帅"工作。本次发榜围绕未来产业、装备制造、信息技术、通信、人工智能、消费品6个方向系统布局24个专题，面向全国企业、高校、科研院所、新型研发机构及科技服务机构广发"英雄帖"，以重大需求牵引关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合。
六大方向二十四专题，覆盖"卡脖子"与主战场
根据通知，本批榜单的24个专题既瞄准前沿"无人区"，也直指制造业升级"主战场"。
未来产业方向设置5个专题：人形机器人与具身智能技术、原子级制造技术、生物制造高性能分离纯化装备、类脑智能、激光制造前沿技术。其中人形机器人与具身智能技术由工信部与应急管理部共同组织，生物制造高性能分离纯化装备由工信部与中国科学院共同组织，明确要求突破高性能伺服驱动器、轻量化关节、多模态感知控制等关键环节，推动人形机器人在汽车制造、3C加工、物流仓储等场景落地。
装备制造方向设置5个专题：节水技术装备、智能制造系统解决方案、文物保护装备、先进电力装备技术、汽车行业绿色制冷剂装备。文物保护装备专题由工信部与国家文物局联合开展，先进电力装备技术紧扣新型电力系统建设需求。
信息技术方向设置5个专题：工业专用软件、大数据技术、元宇宙技术、金融信息技术、虚拟现实技术。金融信息技术专题由工信部与人民银行、金融监管总局、证监会共同开展，直指信创替代与产业数字化的底层工具链。
通信方向设置4个专题：通信设备、算力高质量发展技术、信息通信业数据要素利用技术、基础电信网络安全科技创新技术，其中算力高质量发展技术呼应"东数西算"与智算中心提质增效的迫切需求。
人工智能方向设置4个专题：基础底座技术、赋能应用技术、智能产品装备、共性基础支撑技术，覆盖从大模型训练推理基础设施到行业智能体应用的完整链条。
消费品方向设置化纤油剂技术1个专题，补齐高端纺织材料上游助剂短板。
七部门在通知中强调，榜单遴选遵循"英雄不问出处，谁有本事谁就揭榜"的原则，优先推荐创新能力突出、产业化前景好、行业带动作用明显的项目，避免简单以企业规模、知识产权数量、人才"帽子"数量评价质量。
机制破局：从"申报项目"到"张榜解题"
与以往科研计划不同，"揭榜挂帅"的核心是以产业真实需求发榜、以最终交付能力论英雄。本次通知在申报机制上做出多项细化安排：
申报主体需在所报专题具备较好研发积累与技术基础，拥有场地、设备、人员及仿真测试、系统集成条件；鼓励企业通过"1家牵头+不超过4家联合"的联合体方式，与高校、科研院所、科技服务机构协同攻关。每个主体在同一专题申报不超过3项任务，每项任务仅限1次申报；已列入前期揭榜优胜的项目不得重复申报。
时间节点上，申报主体须于2026年8月21日前将材料反馈推荐单位，各省区市工信主管部门及央企等推荐单位于9月7日前报送推荐汇总表。工信部牵头组织遴选入围名单后，入围单位须在名单公布之日起不超过2年内完成攻关，随后由第三方专业机构测评，择优确定"优胜单位"。
这种"张榜—揭榜—评测—优胜"的闭环，把评价标准从"写了什么本子"转向"交出了什么能力"，显著降低中小科创企业、新型研发机构参与重大攻关的门槛。
跨部委会战，打通需求端与研发端
本届榜单的另一鲜明特征是"产业部门+行业主管部门+科研力量"的跨部门协同。人形机器人对接应急场景、金融信息技术对接一行两会、文物保护对接国家文物局、生物制造对接中科院——这种组合让技术攻关从实验室起点就绑定了应用出口，减少"鉴定即封存"的脱节风险。
各地配套也在同步跟进。通知要求各省级推荐单位立足本地禀赋，在政策资金、场景开放、应用推广上向入围和优胜单位倾斜；原则上每专题省级推荐不超20项、央企推荐不超3项，兼顾竞争强度与区域覆盖。
为何是这六大方向：服务实体与安全发展双主线
综合分析24个专题的结构，可清晰读出两条主攻线：一条是保障产业链供应链安全的基础核心技术——工业专用软件、通信设备、化纤油剂、绿色制冷剂、伺服关节等，均是近年受外部约束较强的环节；另一条是引领产业升级的未来制造技术——人形机器人、原子级制造、类脑智能、算力高质量发展、AI基础底座等，决定下一轮全球制造竞争格局。
在制造业增加值连续多年居全球首位、但高端供给仍存短板背景下，以"揭榜挂帅"集中全国优势力量打歼灭战，既是科技项目管理改革的延续，也是应对新一轮产业与技术博弈的务实抓手。对地方而言，能否把榜单任务嵌入本地优势产业链，将直接影响"十五五"初期在新质生产力赛道上的站位。
随着8月21日申报窗口临近，一场跨越部委、省市、校企、产学研的"解题竞赛"已正式开跑。谁能揭下榜单、交出可验证可产业化的硬成果，两年后的优胜名单将给出答案。
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