关于巩固增强经济回升向好态势
进一步推动高质量发展的若干政策措施
为认真落实习近平总书记最近在中央政治局会议上关于要坚定不移完成全年经济社会发展目标任务的重要指示精神，巩固增强经济回升向好态势，进一步推动江苏在高质量发展上继续走在前列，制定本政策措施。
一、激发有潜能的消费
(一)加力推动消费品以旧换新。安排省级资金在国家出台的超长期特别国债支持消费品以旧换新相关政策基础上，加大力度支持汽车和绿色家电以旧换新，举办绿色节能家电促消费以旧换新专项活动，发挥好财政补贴杠杆作用。
(二)发展壮大服务消费。强化首发经济政策供给，营造专业服务生态。安排1.65亿元支持各地扩大文旅消费服务，安排专项资金开展电影惠民消费活动。发展邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态。推动博物馆推出更多优质文化创意产品，开发夜游项目，延长开放时间。完善城市公园功能，在开敞空间嵌入室外球类等场地和健身设施。制定促进银发经济高质量发展相关政策措施。培育建设银发经济产业园区。支持适老产品企业和养老服务企业联合提供“智能产品+信息平台+优质服务”系统解决方案。将老年用品和服务纳入促消费政策范围，支持各地发放银发消费券、体验券。推动有条件的县(市、区)建设适老生活体验中心(店)。
(三)多渠道增加居民收入。探索通过土地、资本的要素使用权、收益权增加中低收入群体收入。健全最低工资标准调整评估机制，完善工资合理增长机制，适时适度调整高温津贴等标准。建立企业技能人才职业技能等级破格晋升和直接认定工作机制，推动技术工人技能薪酬双提升。继续按照不低于8%增幅提高城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准，推进城乡居民养老保险集体补助试点，鼓励有条件的单位建立企业年金，适时全面推开个人养老金制度，稳步提高低保等社会救助标准。
二、支持扩大有效益的投资
(四)高质量推进“两重”谋划建设。系统梳理储备标志性、牵引性、战略性项目，积极争取超长期特别国债资金支持。将纳入超长期特别国债支持范围的重点项目纳入省重大项目建设保障机制。
(五)加大设备更新支持力度。争取更多超长期特别国债大规模设备更新资金，落实省级配套资金，支持工业、环境基础设施、能源电力、交通物流、科技、教育、文旅、医疗卫生、老旧电梯、农业机械、城市生命线等领域设备更新以及回收循环利用项目。省财政加大对化工和危化品企业老旧装置更新改造项目支持力度。
(六)强化重大项目要素保障。研究制定服务业重大项目清单。对各级重大项目用地用海用林应保尽保，全面推动用地用林合并审批，提高产业项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证审批效率，依法依规实行“交地即交证”。持续推进规划环评与项目环评联动等工作。
(七)加快基础设施建设。加快打造内通外联的“水运江苏”，积极推进盐泰锡常宜铁路、南京禄口机场三期工程等项目尽早开工，2024年力争完成2200亿元以上交通领域投资。统筹安排专项资金支持淮河入海水道二期等重大水利工程以及新型基础设施建设。加快徐圩核能供热发电厂一期工程等项目建设，2024年完成2000亿元以上能源领域投资。
三、培育发展新质生产力
(八)开展关键核心技术攻关。组织实施50项国家区域创新发展联合基金项目，以及80项前沿技术研发项目和40项科技重大攻关项目，形成原创技术和产品。建立职务科技成果资产单列管理制度，建设一批概念验证中心和中试验证平台。针对产业链检验检测能力空白领域，新建省质检中心、计量中心和产业计量测试中心共12个。
(九)提升先进制造业竞争力。发挥好省战略性新兴产业母基金作用，推动首批14只产业专项基金落地投资，启动设立第二批产业专项基金，对符合条件的项目提供增量资金投入和存量股权份额接续支持。统筹专项资金支持低空经济发展，全力争取空域开放，稳妥有序推进城市空中交通航线网络布设，建成低空飞行服务平台。高水平建设低空产业科技领域的全国重点实验室，培育一批省级重大创新载体和具有全球竞争力的领军企业。促进创新药物、器械临床应用。引导实施老旧装备更新重点项目2000个以上、绿色化改造重点项目1000个以上。制定省制造业人才支持计划相关政策措施。加大瞪羚企业、独角兽企业培育支持力度。
(十)促进生产性服务业